繼緬甸,印度又揚言要趕走羅興亞人,莫迪怎麼想?

日期 : 2017年 09月28日

在緬甸, 羅興亞人不受主流社會承認其公民身份。 然而在其他國家, 羅興亞人的待遇亦不見好得多。 早前, 印度政府宣稱, 該國境內的羅興亞人對國家安全構成「清晰及實在」的威脅, 揚言要將4萬羅興亞人驅逐出境。 印度一名部長宣​布, 印度將會驅逐境內所有羅興亞人。 外界估計, 目前在印度境內的羅興亞人約有4萬, 其中1.6萬人已登記為聯合國認可的難民。

  1. 羅興亞人口約一百萬, 被緬甸主要信奉佛教的主流社會視為來自孟加拉的移民。 為了逃離在緬甸遭受的迫害, 1970年代起陸續有羅興亞人逃往印度, 目前散居印度全國各地環境差劣的帳篷中。 今年八月, 緬甸若開邦再爆發暴力衝突, 至今已有超過40萬羅興亞人逃離緬甸進入孟加拉。 印度政府的宣佈被批評為不合時宜。
  2. 印度國內有人聯署, 要求最高法院介入, 但莫迪政府回應指, 當局已掌握情報, 顯示羅興亞群體中, 有人與恐怖組織有聯繫, 包括以巴基斯坦為基地的恐怖組織。 印度政府又指, 境內一些羅興亞人更參與「反印度的非法活動」, 並將挑起宗教紛爭。 分析指, 近年新興的武裝組織「若開羅興亞救亞軍」的威脅不可小覷, 形容這個組織的規劃及影響力雖未明晰, 但無疑十分強勢、 有能量。 目前的衝突始於八月, 若開羅興亞救世軍攻擊若開邦多個警崗, 造成12名緬甸警員死亡。 有報道指, 該組織目前有至少600名戰士。
  3. 孟加拉當局指控, 若開羅興亞救世軍與該國武裝組織「孟加拉聖戰士組織」(Jamaat-ul Mujahideen Bangladesh)有聯繫。 該組織於今年一月在首都達卡一間咖啡廳發動襲擊, 造成20名人質死亡。 印度政府認為, 羅興亞救世軍這類組織對地區安全構成實在威脅。 亦有人批評印度驅逐羅興亞人的決定, 質疑印度政府究竟掌握多少可靠情報, 證明境內的羅興亞人與恐怖組織有聯繫。
  4. 事實上, 印度長期與境內的武裝組織對戰, 包括東北的叛亂組織及中部的毛式共產主義者, 這些組織對印度國家安全的威脅, 明顯比散落各地、 屬「烏合之眾」的羅興亞人大得多。 另一邊廂, 印度內政部長拉傑納特·辛格(Rajnath Singh)堅稱, 羅興亞人並非難民或尋求庇護者, 而是「非法移民」。 批評者則反駁, 印度有法定責任履行聯合國的「不遣返」原則: 即不將尋求庇護者強制送回有生命危險威脅的地方。
  5. 目前全球有超過2000萬人流離失所, 當中三分一身處亞洲, 而印度在難民保護方面的往績則十分有趣。 事實上, 印度並非1951年聯合國《難民地位公約》及1967年相關協定書的諦約國, 國內亦沒有正式的難民法例和政策。 但是, 根據聯合國難民公署數字, 印度目前收容了超過20萬名難民、 無國籍人士及尋求庇護者, 當中包括超過10萬名逃離中國的西藏人, 以及逾6萬名逃離斯里蘭卡的泰米爾人。
  6. 多年來, 印度均會基於政府考慮, 收容難民。 例如在1971, 孟加拉出現要求脫離巴基斯坦獨立的戰爭, 印度當時就收容了成千上萬的孟加拉難民, 當中包括支援及訓練獨立陣營游擊隊者。 然而, 2015年一份印度研究指, 羅興亞人「外國人、 穆斯林、 無國籍、 疑為孟加拉人、 文盲、 貧困、 四散於國內各地」的形象, 在印度「極不討好」。 這樣的形象, 正好顯示羅興亞人成為印度右翼鼓動民粹的「最佳代罪羊」。
  7. 還記得在2014年大選時, 莫迪如何操作孟加拉非法移民議題嗎? 莫迪正是以此議題, 在移民較多的選區鼓動印度裔選民。 羅興亞人在緬甸遭到的待遇, 被聯合國稱為「教科書式種族清洗」, 印度卻揚言要將他們遣返緬甸。 難民國際人權高級倡議者蘇利文(Daniel Sullivan)強調, 任何國家都有權利考慮其國家安全問題, 但這不能與驅逐一個族群回到受迫害、 甚至生命受威脅之地混為一談。
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