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印度洞朗撤軍卻在金磚峰會勝利,中國零收獲?

日期 : 2017年 09月07日

中印軍隊在中國、 印度、 不丹三國交界的洞朗地區對峙七十多天後, 雙方終於撤軍。 中印都各自宣布自己獲得外交勝利, 但說到底, 洞朗是中國領土(最多只是中、 不爭議地段), 印度撤軍在所當然, 現在只是回到原狀; 如果考慮到剛剛舉行的廈門金磚國家峰會期間, 印度成功把巴基斯坦境內一些武裝組織列為恐怖組織, 那就更是印方的勝利。 印度既在外交上掌握議題, 又能名正言順干預中亞的安全事務, 所以洞朗的對峙, 可以比喻為中國不得不上當的聲東擊西、 圍魏救趙計。  

俄印共同利益 

  1. 這次金磚五國峰會的預備會議中, 俄印雙方官員就一起討論了中印對峙的形勢, 有印度官員對傳媒表示, 俄羅斯是重要的戰略夥伴, 印度與友好國家討論國安議題, 自然不過。 而《印度快報》更報導稱, 有跡象顯示, 普京是緩和中印局勢的關鍵人物。 實際上, 印度向來游走在中俄之間, 例如中國一直反對印度加入「核供應國集團」(NSG), 而印方今年就為此向俄羅斯求助, 希望俄國遊說中方。
  2. 印度從來也是俄國的戰略棋子, 得益於關鍵的地緣位置, 即使在「中國崛起」之前, 印度就在美蘇之間左右逢源。 今天由於中國擴大了影響力, 而位於俄國重要腹地位置的中亞草原國家都已經獨立, 俄國如果要防中國一手, 印度無疑就是重要外援。  
  • 印度、 中亞地圖(印方領土主張)
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金磚峰會, 適逢其會 

  1. 所以金磚國家的架構, 就很適合這樣的縱橫捭闔。 在中、 俄、 印三國都密切相關的主要國際組織中, 一帶一路由中國主導, 印度欠缺發言權, 也沒法撈到多少好處, 印度自己就有「季風之路」的印度洋經貿倡議, 所以今年 5 月印度總里莫迪就缺席在北京舉行的一帶一路峰會; 但九十年代成立的上合組織, 則中俄平分秋色, 而印度就在洞朗對峙之前, 成為正式成員, 令人懷疑俄國在背後推動; 而金磚五國相比一帶一路, 就更突顯五國平等的多邊主義, 而多邊主義正是中國為了抗衡美國霸權而提出的。 加上習近平當政以來, 首次以東道主身份主持金磚五國峰會, 自不希望搞砸, 因此俄、 印無疑能夠趁洞朗對峙, 利用中方的心態, 讓自己在金磚峰會上摘取更豐碩的成果。 如果說洞朗是俄、 印的合謀, 亦不是沒有可能。
  2. 結果我們看到, 峰會的成果《廈門宣言》把巴基斯坦境內的「虔誠軍、 穆罕默德軍、 巴基斯坦塔利班運動」等武裝組織列為恐怖份子。 值得注意的是, 去年的金磚峰會印度已經提出同樣的議案, 卻被否決, 這次在廈門則一舉成功, 改變了金磚國家峰會的涵義。 本來巴西、 南非相隔千里, 地緣上沒有共同點, 金磚國家架構只是幾個人口眾多的新興經濟體的合作平台而已, 主要推動的是新的信貸評級機構及能源機構。 這次可以說是印度的外交勝利。
  3. 正如四川西華師範大學印度研究中心主任龍興春的評價, 名單是妥協的產物。 不難理解, 之所以是妥協, 正因為恐怖份子名單同時就是各國名正言順干預中亞安全事務的入場券。 如上所論, 如果印度能夠插手中亞安全, 尤其是對宿敵巴基斯坦境內的勢力, 那麼俄國則可坐觀中、 印虎鬥。 因此在戰略上, 俄印都取得進展。  
  • 印度成為上合正式成員前的形勢
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利益難掩戰略被動 

  1. 即使只看洞朗, 雙方撤軍後, 中國外交部發言人華春瑩表示: 「中國邊防部隊繼續在洞朗地區巡邏駐守。 中方將根據守邊需要和現地情况調整和部署兵力。 爲了守邊需要和改善當地軍民生産生活條件, 中方長期以來在洞朗地區進行包括道路在內的基礎設施建設。 我們將綜合考慮天氣等各方面因素, 根據實際情況做好有關建設規劃」。 不難看出中方已經停止築路, 兵鋒亦已後撤。 有評論認為, 這樣的欲蓋彌彰的回應不如不說, 反正軍隊部署沒必要公開。
  2. 軍事評論員馬鼎盛則批評, 中國既強調是印軍非法越境, 為什麼要後撤、 停止築路? 即使金磚峰會的利益也不能和國家主權相比, 如果峰會被破壞, 責任完全在印度方面。 他認為中國這次進退失據, 面對印度這樣有領土爭端的大國, 應該早有「紅黃藍白黑」的各級預案在手, 因此是外交和戰略上的失策。 他又透露, 聽到「軍方鷹派高層」表示如果印度捏中國的海上輸油航線, 中國就能捏印度的水源, 或可炸掉水壩, 因為印度多數河流都發源於青藏高原。 他批評相關官員無視人道原則, 已近乎種族滅絕的行為。
  3. 印度方面, 與中國強調這次事件是雙方爭議不同, 她更傾向把事件視作國際法事件。 印方主張, 2012 年的邊界協商中, 三國同意交界點的行動須經三方共同磋商, 所以現在中國是單方面改變現狀, 印方即使進入他國領土也有理據, 何況印方至今堅持只是進入爭議地域。 故印度官方除了外交部發表正式聲明, 內閣部長在國會回應質詢, 都未加入與中國的口水戰, 只是提出文件理據, 在國際法層次引起關注。
  4. 金磚峰會後, 中方的報導則集中於經貿合作。 成果確實不錯, 例如尼泊爾《加德滿都郵報》報導, 尼泊爾副總理已於 9 月 5 日赴華訪問。 四川西華師範大學的龍興春認為, 尼泊爾和不丹一樣, 都希望借助與中國的合作、 基礎設施的投資, 脫離印度的控制。 然而我們不難看到, 中國雖然強大, 但是周邊缺乏迴旋的空間, 更遑論軍事壁壘區, 所以不管台灣、 朝鮮、 還是洞朗, 都很容易被外界刺激, 處於被動, 即使對外投資獲得回報, 短期內也無法改變這局面。


關鍵字:

金磚五國 一帶一路 反恐 國際 國際政治 編輯評論

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